今年建筑业的六大变革

去年，建筑业各项重要政策陆续征求意见，指导建筑业深化改革的新思想不断涌现，为2018年建筑业持续深化改革奠定了基调。伴随着新思想、新变革，建筑业大变革的关键年2018年如期而至，让我们一起来看看今年建筑业六大变革要点吧。

一、造价工程师职业资格迎重大变革

2018年1月23日住建部官方网站发布了题为“关于征求《造价工程师职业资格制度规定（征求意见稿）》《造价工程师职业资格考试实施办法（征求意见稿）》意见的通知”，新增一、二级造价工程师概念。需要关注：

1、造价工程师考试分为一级造价工程师和二级造价工程师，原造价工程师考试等同于一级造价工程师考试。

2、一级造价工程师由原来的2个专业方向改为4个专业方向，分别为：土建、安装、交通、水利。

3、一级造价工程师报考条件变化，非本专业考生也可以报考，只增加一年工作年限。

4、一级造价工程师考试周期由原来的2年内通过改为4年内通过，很有可能考试难度会加大。

5、二级造价工程师应该是由造价员改变而来，考试科目同原造价员考试科目，但官方未明说原造价员证书是否效力不变，且未明说凭原造价员证书可以领取二级造价工程师证书，建议已有造价员的同学更改考取二级或一级造价工程师。

6、二级造价工程师考2个科目，2年内通过考试，造价和工程管理本科学历还可以免考一科。

7、二级造价工程师省内有效，一年至少考试一次。

8、专业技术人员取得一级造价工程师、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

9、凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、造价咨询等单位，必须在建设工程造价工作岗位配备造价工程师；在工程有关企业(设计院、造价事务所、施工单位、甲方单位等)有造价证书的人将会更受重视。

二、全国工程计价规则今年将统一

2018年1月22日，住建设部标准定额司印发《2018年工作要点》，修订造价咨询企业管理办法，修订工程量清单计价规范，统一全国工程计价规则。需要关注：

1、建立“结果控制”的强制性工程建设规范体系，明确工程建设技术底线。

①提高工程建设规范系统性。以全文强制性工程建设规范取代现行分散的强制性条文；

②以工程项目整体为对象，明确目标、性能控制要求，突出“结果控制”；

③提升工程建设规范刚性约束。将工程建设规范逐步与现行法律法规深度融合，提升工程建设规范法规效力。

2、建立全国统一的工程计价规则。

①完善建设工程造价费用项目构成，适应建设项目造价控制和工程总承包需要；

②完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法，统一全国工程量清单计价方法和计价规则；

③统一消耗量定额编制规则，工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布标准，推动形成统一开放的建设市场。

3、完善工程建设全过程计价依据体系。

①以服务工程建设全过程为目标，完善工程前期投资估算、设计概算以及使用维护定额等计价依据；

②建立适应工程总承包模式的计价规范，修订工程量清单计价规范和计算规范；

③编制满足城乡建设管理需要的综合性建设经济指标，为政府宏观调控和合理配置资源提供依据。

4、规范造价工程师职业资格制度。

制定造价工程师职业资格制度，修订工程造价咨询企业、造价工程师注册管理办法，规范工程造价咨询企业和造价工程师执业行为，维护建设市场秩序。

5、放开社会团体和企业制定标准的资格。

①推动社会团体和企业成为工程建设标准的有效供给主体；

②对团体标准和企业标准不设行政许可，不需行政备案；

③政府由事前技术审批，转为程序性审查和事中事后监管。

三、新版注册建造师管理规定将发布

2017年7月24日，住建部公布《注册建造师管理规定》（征求意见稿），对已执行10年的《注册建造师管理规定》进行了修订，预计今年建造师的需求量将进一步增加。需要关注：

1、注册证书有效期由“3年”增至“5年”，增加注册有效时间，减少延续注册次数，达到“与时俱进、简政放权”的目的。

2、所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。这标志着“注册建造师”将成为工程建设领域一个必须/必备的门槛，也为以后的工程监管巡查提供了执法依据。

3、注册条件要求变化：建造师首次注册，没有“提供社会保险证明原件”的要求，需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明”；而被记入不良行为的申请人，重新申请注册需要提供“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”。

4、一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业；通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。

5、注册建造师证书推行电子证书，具体办法另行规定。

四、建筑业企业资质告知承诺审批试点已经开启

去年11月，住建部颁布《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》，决定开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。重点内容总结如下：

1、老政策，先审核，再审批，通不过重来。

2、新政策，先审批，再审核，通不过撤销资质，加入黑名单，三年内不能重来。

3、政府部门减少了反复审批的工作量，对于想办资质的企业，三年内只有一次机会了。

4、新政策发布，资质通过率变更低。

五、总承包管理办法即将发布

2017年住建部批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准，自2018年1月1日起实施，建筑业承包方式迎来重大变革，行业将面临重新洗牌。需要关注：

1、降低行业门槛，扩大竞争，施加压力，让市场决定企业的生死存亡。

2、小型企业要生存，要么抱团，选择工程总承包模式；要么走专业化道路，在细分领域发展。

3、小型联合体的工程总承包模式，将给中型企业带来生存压力。小型联合体的成本低，报价低，将成为行业“小强”。中型企业虽然在实力上占据优势，但只是一时的，很难长久保持下去。最终，这些企业会去兼并有实力的设计单位，朝“设计-施工总承包”模式发展。

4、大型企业和部分实力强的中型企业将引领行业向建筑产业化、工业化转型。

六、建筑业资质“动态大核查”继续加码

2017年建筑业史上最严企业资质动态大检查启动，2018年将继续加码！需要关注：

1、对于核查不合格的企业予以通报，责令其在三个月内整改，不得参与招投标活动和承接业务，企业不得申请资质升级、资质增项。

2、对整改仍未到位的企业，不得参与招投标活动和承接业务，不得申请资质升级、资质增项，并视情节轻重撤回其相应资质证书。

3、受核查企业不予配合或者提供虚假资料的，一经查实，按核查不合格处理。对不满足相应资质标准要求的依法依规限期整改、或撤回资质证书。

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